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您所在的位置是： 十四届全国人大四次会议于2026年3月5日上午开幕，3月12日下午闭幕。全国政协十四届四次会议于2026年3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月11日上午闭幕。今年全国两会的代表、委员们围绕医疗领域技术融合发展带来了哪些建议和提案，通过梳理媒体采访，我们进行快速前瞻。
全国政协委员，中国科大党委常委、副校长，中国科大附属第一医院（安徽省立医院）党委书记刘连新：让医学AI赋能全健康周期、推动建立国家级医学大数据平台、加快将新技术纳入医疗服务价格项目
当前，医学AI更多应用在疾病诊断和治疗方面，在疾病预防方面应用不足。刘连新对此建议，搭建医研协同平台，丰富AI在临床辅助诊疗、公共卫生预警、基层辅助诊疗等场景应用，加强对健康促进和早期干预的关注，赋能人民群众全健康周期管理。
针对数据标准不一和区域发展不均衡，刘连新提出，希望国家能加快完善相关支撑体系建设，推动建立国家级医学大数据平台，完善数据标准与安全治理体系，推动智慧医疗覆盖更多基层单元，让科技创新成果更好惠及群众。
同时，刘连新表示，医疗新技术在临床推广阶段往往面临着成本与价值失衡的困境。他呼吁，加快将临床成熟、疗效确切的新技术纳入医疗服务价格项目，完善动态调整机制，推动价格政策与医保支付、学科发展协同联动，让医疗技术含金量在价格中充分体现，推动临床新技术更快落地应用。
当前医疗数据“不出院”严重制约医疗人工智能发展。朱同玉提出构建“安全-科研-患者”三元共赢机制的解决方案，从技术、合规、患者赋权三方面发力。在技术破局上，他建议全面推广“可信数据空间”模式，改变“数据搬家”传统思路，推行“数据不出域，知识可流通，价值可共享”新模式。在合规护航上，要让医院从“不敢出”转变为“合规地出”，落实最小必要原则与分级管理，引入数字合约与审计闭环，同时明确微观和宏观层面的医疗数据权属与授权机制。在患者赋权上，需打通医疗数据获取“最后一公里”，建设统一的患者数据查询与下载平台，规范数据格式与接口标准，建立患者授权的数据流通机制，真正实现“数据跟着患者走”。
2026年全国两会，傅小云的关注焦点锁定在“智慧医院建设”上。他准备围绕如何挖掘、整合、利用医疗数据，推动形成可用于临床指导的大模型，提出系统性建议。他设想中的智慧医院，不应是昂贵设备的堆砌，而应是数据共享、技术互通、成本可控的协作网络。“打通各医院之间的数据壁垒，实现各医院数据共享，统一设备接口标准，减少重复投入，既能降低医院运营成本和患者治疗成本，也能真正推动从‘治病’为中心向‘人民健康’为中心的理念转变。”在傅小云看来，未来医院与人民群众的健康图景，必然与大数据、智慧管理、智能健康管理深度绑定。他建议，因地制宜、精准施策，推出并完善推进智慧医院建设的相关举措，切实降低建设成本，让智慧医疗不只是一线城市和三甲医院的“专属品”，而是惠及基层、覆盖西部的“必需品”。
吴德沛表示，当前医疗健康数据分散，建议构建全国统一的大健康数据库，为医疗健康事业发展提供有力支撑。数据的核心价值在于应用。吴德沛认为，构建全国大健康数据“一张网”后，应扩大数据使用范围，让数据为各应用场景提供支持。他称表示，只有将数据真正利用起来，建数据库的意义才能充分彰显，为医疗健康领域的创新发展、精准决策等提供坚实的数据基础，进而提升全民健康水平，推动健康中国建设迈向新台阶。
为推动中医药传承创新与现代化转型，提出四点建议：一是加快中医药全链条人工智能创新，依托AI算力支撑构建药效预测模型、缩短新药研发周期，实现中医药产品的智能化与全生命周期可追溯；二是打造AI+区块链智慧流通生态，建立全国统一大数据系统，优化跨境服务，破解流通痛点；三是强化政策与数据支撑，健全数据治理体系，设立“AI+中医药”专项基金，全面保障人工智能与中医药融合发展；四是依托院校和培训机构，培育懂中医药、通人工智能的复合型人才，筑牢产业发展人才根基。
今年他的一份提案，与脑机接口有关。他认为，可以从国家层面出台有关脑机接口技术伦理审查的指引，同时建立脑机接口数据安全与网络安全强制标准。此外，针对“卡脖子”风险、转化路径不通畅等问题，他还提出了加快构建专项攻关与平台支撑相结合的系统性支持体系、加速脑机接口产业的临床应用与生态构建、强化复合型人才队伍建设等建议。“脑机接口的意义，远不止于科技层面的突破，更是承载着经济转型、社会进步与人类福祉的多重使命。”他说。
为鼓励保险公司更积极主动参与丰富与优化产品服务供给，分担社会保障责任，针对当前保险机构在参与多层次养老保障体系建设中面临的现实挑战，孙洁提出了两点具体建议：
一是加快促进医保部门、民政部门、养老护理机构、医疗卫生机构等相关信息平台与保险公司的互联互通和信息共享，支持养老保险产品供给的研发与供应的可持续性。建立老年健康档案，以提前干预管理达到医疗控费效果。突破数据共享瓶颈，有效对接服务供给还需要顶层设计。打通信息服务与智能服务的通道，可让保险资金向困难对象，失能失智高龄老人提供精准定价，在费用上减轻其财务负担。信息互通也可支持建立健全老年健康档案，依托区块链、云计算技术，提前干预管理老年人的生活与饮食健康，降低其护理状态触发率。
二是建议鼓励保险机构参与养老保险产品的供给时，给予税收等政策优惠。基于发达国家保险业的发展经验，为高龄人群丰富产品供给，存在难以确定的试错成本与经营风险。此外，在低利率市场环境下，为维持养老储备资产的稳健积累、养老金领取的长期持续稳定，并进一步提升保险资金运营管理的专业性和安全性，建议给予保险机构专项税收政策优惠，以鼓励更多保险机构参与助力国民养老与共同富裕。
李燕建议，完善卫健、药监、民政、医保等多部门协同监管机制，持续加强对老年友善医疗机构的动态监管和考评整改，引导医院深度推进数字技术适老化工作。同时，强化产业协同，引导适老化药械研发与迭代；加强临终关怀，鼓励社会参与，全方位提升老年人获得感、幸福感、安全感。积极构建“医—药—康”一体化闭环，提升老年健康服务连续性，整合区域内三级医院、二级医院、社区卫生服务中心，以及康复机构、养老机构资源，实现电子健康档案统一管理和跨机构、跨层级信息共享，解决老年人“反复转诊、重复检查、服务断档”问题。她还建议强化产业协同引导，提升适老化药械供给。她认为，临终关怀(安宁疗护)服务能力，可以作为老年友善医疗机构建设的重要评价维度，她建议加强专业人才培养与团队建设，推动舒缓医疗、疼痛管理、心理慰藉及家属支持等服务，同时，鼓励社会力量参与，加快填补供给缺口。
随着中国医疗器械产业的高质量发展，第三类医疗器械作为高技术、高附加值产品，对全球市场，尤其是对共建‘一带一路’国家具有广阔的出口潜力。中国企业在拓展海外市场过程中，面临市场准入信息与注册技术标准不明晰、销售平台与渠道不足、海外人才招聘渠道有限等障碍。
他建议构建国家级“医疗器械出海公共服务信息平台”，推动注册标准与检测报告互认，并实施“医疗器械出海英才护航”专项计划；提升跨境业务国际结算效率，搭建国际人才招募与服务配套体系，加速实现中国医疗器械产品出海。
围绕我国医疗器械行业在出海过程中面临的资质“重复认证”问题，钟铮提出三点建议：提升我国NMPA认证的国际公信力，推动建立官方互认体系；夯实技术基础，实现检测数据和认证资质的跨境互通；聚焦“一带一路”沿线国家，构建协同机制和服务平台，推动中国标准“走出去”。
今年全国两会，陈桂娥重点关注“一老一小”及孕产妇等特殊群体的健康需求。她认为，要让技术红利转化为百姓健康红利，关键是“向下沉、强协同、降门槛”。向下沉，是把AI辅助诊断设备配到乡镇卫生院，同时培训基层医生会用、敢用。强协同，要打破数据壁垒，让AI能整合患者的既往病史、检查结果，避免重复检查。降门槛，则需通过财政补贴降低设备采购成本，同时将AI辅助诊断纳入医保支付，“不让技术成为民众的负担”。
未来，陈桂娥计划从两方面发力：一是在乡镇推广“孕期健康包”，让村医能规范开展基础监测，降低农村孕产妇风险；二是借助贺州推进的“医共体+AI”模式，推动老年慢性病管理智能化，比如为独居老人配备简易监测设备，数据异常时及时预警，“让基层真正成为健康守门人”。
杨松表示将围绕提升基层医疗卫生服务能力等方面提出建议。他表示，希望相关部门能向中西部欠发达地区给予资金支持，支持村卫生室提升基础诊疗服务能力。同时，通过建立基层医疗机构基础信息化统一标准，实施村医队伍能力提升工程等举措，持续加强基层医疗卫生机构诊疗水平，让医疗健康服务更好惠泽群众。
韦小丽持续关注乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室发展。“当前基层医疗机构缺专科专业技术人才，更缺全科医生。”韦小丽提到，由于乡村医生临床经验和专业水平参差不齐，还应拥抱AI等智慧医疗工具，借助病例库、智能分析系统，在一定程度上弥补专业能力上的短板。
AED普及与应急救护体系建设，是孙达持续关注的领域。站在“十五五”开局之年，孙达他聚焦以新质生产力引领医疗卫生强基工程，建议建立五级远程医疗服务网络，推进AI辅助诊断系统建设，让15分钟医疗服务圈真正触达百姓身边。
