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2024年，中国企业在“一带一路”沿线国家承建的智慧城市相关项目合同额突破800亿美元，占基建工程总额的比重从2020年的15%提升至28%，成为增长最快的细分领域。
随着全球数字化进程加速推进，智慧城市建设已成为“一带一路”沿线国家提升城市治理能力、推动经济高质量发展的重要抓手。作为数字基础设施的重要组成部分，智慧城市通过整合物联网、大数据、人工智能等前沿技术，正在重塑“一带一路”沿线国家的城市形态和发展模式。近年来，中国智慧城市解决方案凭借成熟的技术体系、丰富的应用场景和相对较低的成本优势，在“一带一路”沿线市场获得了广泛认可，成为继高铁、特高压之后中国技术标准“走出去”的又一重要领域。
当前，“一带一路”倡议已进入高质量发展阶段，智慧城市建设正从单点突破向网络化协同转变。根据中研普华研究院最新数据显示，2024年中国在“一带一路”沿线国家基建工程完成营业额达1429.9亿美元，同比增长22.5%，其中数字基建占比已提升至35%。东南亚、非洲和中东欧作为三大重点区域，正通过中国主导的智慧城市解决方案实现城市治理能力跃升。如印尼新首都智慧城市、埃及新行政首都智慧交通等标志性项目，不仅展示了中国技术的先进性，更成为“一带一路”框架下国际合作的典范。
中国智慧城市“走出去”呈现出明显的技术标准输出特征。华为与阿联酋电信合作建设的5G网络成本较欧洲方案低40%，中国主导的《智慧城市技术参考模型》已获ISO认证。这种“技术+标准”的双重输出模式，正在改变传统基建以劳动力和资本输出为主的格局，为中国企业在全球智慧城市市场赢得了更大话语权。同时，投建营一体化(BOT/PPP)模式占比提升至35%，如中国电建南欧江水电站项目通过全生命周期管理实现了IRR超12%的收益，为智慧城市项目的可持续运营提供了新思路。
智慧城市作为“一带一路”倡议下基础设施互联互通的重要组成部分，近年来呈现出爆发式增长态势。根据中研普华研究院《2025-2030年中国“一带一路”战略下智慧城市行业发展全景研究报告》显示：2024年，中国企业在“一带一路”沿线国家承建的智慧城市相关项目合同额突破800亿美元，占基建工程总额的比重从2020年的15%提升至28%，成为增长最快的细分领域。这一数据反映出沿线国家对于数字化治理和智能化服务的迫切需求，也展现了中国智慧城市解决方案的国际竞争力。从区域分布看，东南亚、非洲和中东欧构成了三大主力市场，各自呈现出不同的发展特点和需求结构。
东南亚地区凭借快速城市化进程和相对完善的信息基础设施，成为中国智慧城市输出的首要目的地。该地区占据了“一带一路”智慧城市市场的45%份额，年复合增长率高达25%。印尼新首都智慧城市项目总投资规模达400亿美元，整合了数字孪生、智能交通、智慧能源等多项中国技术;越南胡志明市智慧交通管理系统则显著缓解了城市拥堵，使平均通勤时间减少22%。这些项目的一个共同特点是本地化适配——中国企业在输出标准化解决方案的同时，针对当地气候条件、文化习惯和管理体系进行了深度定制，如增加系统对高温高湿环境的耐受性，开发多语言交互界面等。
非洲市场虽然基础设施相对薄弱，但凭借“跨越式发展”的战略思维，正成为中国智慧城市技术的试验场和创新中心。非洲占“一带一路”智慧城市市场的30%，年复合增长率为18%。尼日利亚数字身份系统覆盖全国2亿人口，成为非洲最大的生物识别数据库;埃及新行政首都智慧交通项目由华为参与建设，其智能信号系统使通勤时间减少35%，交通事故率下降45%。值得注意的是，中国企业在非洲探索出了“轻资产运营”模式——通过移动支付、共享平台等不需要重资本投入的解决方案，帮助非洲国家快速实现城市服务数字化。这种模式有效规避了非洲国家普遍存在的融资能力不足问题，为智慧城市在欠发达地区的推广提供了新思路。
中东欧市场则聚焦于存量基础设施的数字化改造，呈现出“小而精”的特点。该地区占“一带一路”智慧城市市场的8.5%，但单体项目投资规模大、技术含量高，年均投资超过50亿美元。波兰-立陶宛跨境光缆项目带动区域数据流动效率提升60%;塞尔维亚高速公路升级项目引入中国智能监测系统，使运维成本降低30%。中东欧市场的一个显著特征是技术标准融合——中国方案需要与欧盟技术规范对接，如数据隐私保护(GDPR)、网络安全认证等。这种“中西合璧”的模式虽然增加了项目复杂度，但也推动了中国企业提升技术水平和合规能力，为进入欧美高端市场奠定了基础。
中国智慧城市出海已形成清晰的企业梯队结构。央企凭借资金实力和政府关系主导高端市场，中国交建、中国电建等企业海外营收占比已超27%。它们在大型综合性智慧城市项目中具有明显优势，能够提供从规划、建设到运营的全链条服务。民营企业则通过技术专长在细分领域突围，如苏交科集团在非洲智慧城市领域市占率达35%，海康威视的智能安防解决方案覆盖东南亚60%的大型城市。这种“国家队”与“特种兵”的协同作战模式，使中国智慧城市产业在国际市场上形成了立体化竞争力。
技术标准输出成为智慧城市出海的核心竞争力。中国在高铁、5G基站等领域的国际认可度已超40%，智慧城市领域也呈现出类似趋势。合肥“城市大脑”建设模式已推广至10多个国家、60多个城市，其数据中台打通近200个业务系统，汇集数据突破350亿条，开发政务信息能力接口3800个，这些成熟经验正通过“一带一路”平台加速向外输出。值得注意的是，中国智慧城市标准的国际化路径已从单纯的“产品出口”升级为“体系输出”——不仅提供硬件设备，更输出规划设计方法论、数据治理框架和运营管理模式，如埃及新行政首都项目就完整引入了中国的智慧城市顶层设计体系。
商业模式创新是支撑智慧城市可持续发展的关键。传统EPC(工程总承包)模式在智慧城市领域面临较大局限性，因为智慧城市的真正价值在于长期运营而非一次性建设。为此，中国企业积极探索投建营一体化(BOT/PPP)模式，其占比已从2020年的15%提升至2024年的35%。中国电建南欧江水电站项目通过全生命周期管理实现IRR超12%，为智慧城市项目的商业可行性提供了重要参考。这种模式的优势在于将中国企业在建设和运营两个阶段的优势有机结合，同时缓解了东道国的财政压力，实现了多方共赢。
政策协同效应正在重塑“一带一路”智慧城市发展格局。近年来，国内外政策环境的变化为智慧城市出海创造了有利条件，同时也提出了新的要求。国内方面，2024年中国新增8000亿元专项债用于基建投资，地方政府债务置换规模达4万亿元，显著提升了项目资金到位率，使企业“走出去”有了更坚实的后盾。“十四五”规划明确新基建投资占比超30%，重点支持5G基站、数据中心等领域，这些国内实践为智慧城市解决方案的国际化积累了宝贵经验。国际层面，RCEP关税减免使成员国基建项目可享受跨境融资便利，降低企业融资成本15%;欧盟绿色协议则推动了中东欧国家新能源基建需求，如匈牙利光伏电站项目IRR因此提升至18%。这种政策共振现象意味着智慧城市项目需要更加注重与东道国发展战略和国际规则的对接。
数字孪生技术正在彻底改变智慧城市的建设和运营模式。中老铁路数字孪生系统通过5G+北斗定位技术，使万象南站货运调度效率提升60%，运维成本年减8000万美元。这一案例展示了中国智慧城市技术的先进性——将物理基础设施与其数字镜像实时联动，实现预测性维护和优化运营。建筑机器人普及率达30%，AI驱动的工程风险预警系统覆盖率超80%，这些技术创新不仅提高了工程效率，更重塑了智慧城市的全生命周期管理范式。值得关注的是，中国主导的《智慧城市技术参考模型》获ISO认证，标志着中国智慧城市标准开始获得国际认可，为技术输出扫清了制度障碍。
环境物联网(Ambient IoT)代表了智慧城市感知层的最新发展方向。ABI Research预测，到2030年环境物联网设备出货量将达到11亿台，其中57%采用光伏供电，36%采用射频能量收集。这类设备无需电池或外部供电，可从环境中获取能量实现长期自主运行，特别适合“一带一路”沿线基础设施薄弱地区。中国企业如华为、中兴已在探索将环境物联网技术应用于智慧水务、智能照明等领域，如佛罗伦萨通过智能灌溉系统节省30%用水量。这种绿色智能化路径既符合全球可持续发展趋势，又能降低运营成本，有望成为智慧城市在发展中地区推广的突破口。
5G与工业互联网的融合为智慧城市提供了产业支撑。湖北宜城天舒纺织的5G智能工厂将设备故障响应时间从2小时缩短至5分钟，产量提升25%，员工培训周期从1个月压缩至3天。这种“产业智能化”经验正通过“一带一路”平台向外输出，如宝鸡市与浪潮集团、海尔工业等合作推动工业互联网，为智慧城市提供经济基础。邬贺铨院士指出，到2035年工业互联网、5G和人工智能将共同拉动全球经济产出增加约40万亿美元，智慧城市作为三者的综合应用场景，将获得前所未有的发展动能。
地缘政治风险是智慧城市出海面临的最大不确定性。斯里兰卡港口项目因政府更迭损失超15亿元的教训表明，政治稳定性直接影响项目收益。为应对这一挑战，中国企业海外投资险投保率已提升至60%，同时更加注重与当地利益相关方的合作，如通过联合体投标引入本地企业。阿布扎比取消“保人制度”、允许外资100%控股的政策变化，反映了部分国家改善营商环境的努力，但整体来看，政治风险仍是项目筛选的首要考量因素。
技术适配性问题常常被低估却影响深远。非洲某国引进的欧洲污水处理设备因泥沙含量高导致故障率超60%的案例警示我们，智慧城市解决方案必须针对当地环境进行适应性改造。合肥“城市大脑”2.0计划强调“低代码开发”和“轻量化部署”，正是为了增强系统的灵活性。中国企业在东南亚推广智能交通系统时，针对摩托车流量大的特点优化算法;在中东地区则强化设备的散热和防尘性能。这种本土化创新能力已成为智慧城市出海的核心竞争力。
商业模式可持续性是智慧城市长期运营的关键。“建成即落后、上线即淘汰”的现象时有发生，凸显了运营机制的重要性。国家数据局发布的《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》强调建立“以问题解决度、用户满意度为导向的运营预算和评价考核机制”。阿布扎比从“零碳城市”理想向务实路线的转变表明，智慧城市必须找到经济可行的路径。中国企业探索的“建设+运营+数据服务”多元化收益模式，如通过智慧灯杆提供广告、充电等增值服务，为项目可持续性提供了新思路。
如需了解更多智慧城市行业报告的具体情况分析，可以点击查看中研普华产业研究院的《2025-2030年中国“一带一路”战略下智慧城市行业发展全景研究报告》。
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