7月14日-15日，中央城市工作会议在北京举行。会议强调了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标，并部署了城市工作7个方面的重点任务。关于此次中央城市会议，中国城市规划学会特别邀请专家学者深刻领会与思考会议内容，共同探讨中国特色城市现代化新路子。

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　　2025中央城市工作会议提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的战略目标，“智慧”成为现代化人民城市的关键属性特征。进入“十五五”，如何将智慧城市建设与“人民城市”理念进一步深度融合，成为摆在我们面前的重要课题。

　　数据作为新型生产要素，是智慧城市深度建设的核心驱动力，更是实现现代化人民城市治理现代化的关键支撑。《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》明确提出，要“充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用”，从实践来看，我国数据资源规模已位居世界前列，2024年数据生产量达41.06泽字节（ZB），数据产业规模突破35万亿元，为智慧城市建设奠定了坚实基础。然而，部门数据“孤岛”“壁垒”仍未完全打破，部分基层治理中存在“数据回流难、动态性不足”等问题。对此，需以一体化数据底座建设为突破口，推动“一数一源，全量汇聚”，让数据真正成为服务群众的“活字典”、治理决策的“导航仪”。

　　现代化人民城市的核心是“人”，智慧城市建设必须跳出“技术至上”的误区，实现工具理性与价值理性的统一。智慧城市是“人民城市理念的综合载体”，其终极目标是让市民“生活更美好、发展更有温度”。近年来，各地探索出一系列“技术+人文”的实践样本：杭州“城市大脑”不仅实现交通信号智能调控，更通过分析老年人出行数据，在社区周边增设无障碍通道和休息驿站；成都建设“15 分钟智慧生活圈”，将菜市场、社区医院等便民设施纳入数字地图，让居民“动动手指”即可获取精准服务。这些实践印证了一个真理：技术只有扎根于人民的需求，才能真正激活城市的生命力。

　　城市是复杂的有机生命体，智慧城市建设绝非单一技术的堆砌，而是“整体性重塑技术架构、系统性变革管理流程”的全域革命。这一系统思维，正是破解 “重建设轻运营”“九龙治水、多头管理” 等传统难题的关键。从“局部探索”到“全域协同”，我国智慧城市建设已进入新阶段。北京“12345热线”模式，从接诉即办向未诉先办迈进，不断提升对人民需求的感知度与行动力；上海以“三融五跨”（技术融合、业务融合、数据融合，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）为原则，构建“一网统管”的城市治理体系。这些实践表明，只有打破条块分割、实现“中枢与末梢并重”，才能让智慧城市真正“管用、爱用、好用”，为现代化人民城市提供高效能治理支撑。

　　智慧城市建设不是政府“单打独斗”，而是需要政府、企业、市民多元主体“共建共治共享”。智慧城市亟需创新运维运营模式，打破“政府包揽”的传统模式，形成“造血式”发展生态。重庆、杭州等地引入社会资本参与智慧城市运营，通过“政府购买服务+企业市场化运作”模式，既减轻了财政压力，又提升了服务效率。各地需建立智慧城市运营主体评估体系，对规划咨询、建设实施等机构进行信用评价，避免“恶性竞争”“重利轻责”。这种“开放协作”生态，既激活了市场活力，又让市民从“旁观者”变为“参与者”，真正实现“人民城市人民建”。

　　综上，从数据驱动到生态共建，从技术赋能到人文关怀，推进智慧城市深度建设唯有始终以人民需求为导向，才能让智慧之光照亮城市的每一个角落，让现代化人民城市的愿景照进现实。

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