要达到世界中等发达国家水平。 你可能觉得这没什么，但对比一下国家蓝图，味道就变了。 国家定的目标是2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，广东也是瞄准2035年。 广州呢？ 硬生生把这个目标提前了整整五年。

　　这份规划里，广州第一次喊出了要建设“空天强市”。 低空经济和航天产业，这两个听起来就“高大上”的领域，被正式写进了城市发展的核心战略。 为什么是广州？ 看看家底就知道。 在低空经济这条赛道上，广州聚集了超过4200家产业链企业，数量排在全国第二。 这里有造飞行汽车的小鹏汇天，建成了全球最大的飞行汽车量产基地；有

　　亿航智能，它的EH216-S成了全球首个拿到适航“四大通行证”的电动垂直起降飞行器；还有在农业无人机领域全球领先的极飞科技。

　　从研发、制造到应用，广州想打造的是一个完整的空天产业生态。除了仰望星空，规划还脚踏实地地系统部署了十种新经济形态，用了十个专栏来专门阐述。 这十个经济形态，就像十把钥匙，试图打开不同的增长锁。 有些直接瞄准我们的吃喝玩乐。比如“赛事经济”，2025年的广州国际马拉松，就带动了全城的消费热潮，把比赛的瞬时人流，转化成了餐饮、住宿、旅游、购物的真金白银。

　　至于“低空经济”和“智能经济”，则代表了广州面向未来、培育新质生产力的决心。 人工智能，这个全球都在抢的赛道，广州在规划里给了它一个“专章”的待遇，明确提出要广泛实施“人工智能+”行动。 目标很直接：把广州打造成人工智能时代具有全球竞争力的智慧城市。 广州的算盘打得很精，把人工智能看作推动产业升级、破解城市治理难题、巩固大湾区核心引擎地位的“关键一招”。

　　通读这份近三万字的规划建议，“探索”和“试点”这两个词出现了三十多次。 这些词散落在改革开放、科技创新、人才培养等关键段落里，透着一股“闯”和“试”的劲儿。 在深化改革方面，规划提出要全力推进要素市场化配置综合改革试点，持续深化国家服务业扩大开放综合试点，还要巩固提升国家营商环境创新试点城市的建设成果。

　　这些都是要触动深层次的体制机制。 在空间布局上，也有新想法，比如探索白云钟落潭镇、从化太平镇、增城中新镇与中新广州知识城一体发展，支持花都等经开区探索“管委会+公司”的管理模式。 为了打通粤港澳三地的创新资源，规划甚至提出要探索实行“沙盒监管”模式，在海洋领域探索“海域跨界合作区”及“飞海”模式，与沿海城市共建产业园，这些都是为了打破壁垒，让要素流动更顺畅。

　　这些密集的“探索”与“试点”，显示广州试图在不同领域的深水区先行一步，为更大范围的改革破局探路。

　　这份规划也直面了广州作为超大城市的现实课题。 在住房和城乡建设领域，刚刚召开的全市工作会议给出了具体的“任务单”。 对于“十五五”时期，广州明确要加快构建房地产发展新模式，健全租购并举的住房制度。

　　2026年，城市更新计划完成的固定资产投资高达2000亿元。 这笔钱要用在统筹推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区的改造，以及历史文化街区活化上。沙面、白鹅潭、广州北站等6个片区被列为重点推进对象，同时还要集中力量推动四大重点片区和新模式的城中村改造项目。

　　在城乡融合方面，广州提出要打造“数字住建”，2026年将推动智能化市政基础设施改造，高标准推进9个省级首批未来社区（完整社区）试点。建筑业则被赋予培育新质生产力的期待，要大力发展智能建造与工业化建筑，推动行业向工业化、数字化、绿色化转型。

　　白云机场迈入“五条跑道+三座航站楼”的时代，广州港的货物和集装箱吞吐量位居全球前列，地铁和城际线公里。 这些扎实的积累，构成了广州面向“十五五”的底气和信心。

　　“三核”包括中心城区、东部中心（黄埔、增城）和南沙新区；“四极”则指国家知识中心城（黄埔）、北部增长极（花都、空港经济区）、狮子洋增长极（番禺）和从化绿色发展示范区。每个区都在这个大盘子里找到了自己的新定位：越秀是国际大都市核心区，海珠要做世界级城市客厅，白云是国际交通枢纽门户，黄埔要成为具有全球影响力的国家知识中心，花都瞄准世界级航空都会区，南沙则是未来城市建设新标杆。

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　　这种布局，一方面是为了破解中心城区过度集中的“大城市病”，另一方面是把产业和创新功能有意识地向外围疏解和强化，比如将重大产业平台和未来产业布局在活力创新轴上。 同时，规划也试图应对人口增长的挑战，通过构建四级公共服务体系，加快外围城区的医疗、教育等设施建设，并严格保护生态空间和历史文脉，目标是打造一个全龄友好的人本城市。