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　　但实际上，在国家层面关系起起伏伏的这些年，有一股力量一直在默默发挥作用。

　　在2024年10月，中国已经和全球各国建立了3046对国际友好城市关系。

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　　特别是在气候合作这个领域，中美两国作为全球最大的两个温室气体排放国，地方层面的合作显得格外重要。

　　先说说江苏省和加州的故事，2011年，这两个地方正式缔结了省州级友好城市关系。

　　加州的电力有三分之二来自低碳资源，其中三分之一靠的是风能和太阳能，这个比例在美国各州里算是领先的。

　　更关键的是，加州和中国沿海省份有个相似点，就是大约三分之一的电力需要从外部输入。

　　江苏和加州搞了个江苏加州市长对线;，专门让两边的城市领导坐下来聊合作。

　　2016年3月，镇江市和加州开了个电话会议，敲定了三件事：办低碳技术交易博览会、建国际级研究院、申请中美绿色合作伙伴。

　　同年11月，镇江国际低碳交易会真的办起来了，不少企业通过这个平台引进了技术，完成了转型升级。

　　这种合作最怕的就是雷声大雨点小，但镇江的案例说明，只要地方政府真想干，项目是能落地的，盐城的故事更有意思。

　　有人说，加利福尼亚这个名字本身就带着友谊的象征意味。

　　四川和加州的合作模式有点不一样，2017年6月，两地正式确立省州级友好城市关系。

　　和江苏—加州合作相比，四川—加州这条线缺少美国联邦政府的间接参与，完全是加州自己主动找上门来的。

　　为什么加州这么积极？很显然，加州在气候政策上一直走在美国前面，即便联邦政府态度摇摆，加州也有自己的环境立法自主权。

　　它需要找到合作伙伴，而中国的西部省份正好有这个需求，中美省州长论坛成了两边对线;加州—四川清洁技术创新中心在成都天府新区成立。

　　这个中心不是摆设，它建了清洁技术基金，专门支持技术创新和产业发展，眉山加州智慧城项目是四川—加州合作的重头戏。

　　2019年7月16日正式启动，目标是打造新能源研发高地、信息技术创新孵化基地、高端装备制造研发中心。

　　2024年6月之前，它承办了好几次活动，主题都围绕清洁能源、科技创新、能源转型。

　　2014年，两市还拿了中美友好城市可持续发展奖，这些荣誉背后是实实在在的项目。

　　新能源汽车是合肥的支柱产业之一，这个合作对产业升级有帮助，还有个湿地公园的案例。

　　庐阳区想建湿地公园，哥伦布那边的施马尔奥伦坦奇河湿地研究科学园提供了规划方案。

　　湿地公园建起来了，老百姓能去休闲，生态环境得到保护，这不就是实实在在的成果吗？

　　这些转弯对中美地方气候合作产生了什么影响，奥巴马时期（2012-2016），美国气候政策比较积极。

　　国际和国家层面的合作基本中断了,但地方层面呢？因为美国各州有环境立法自主权，合作反而没断。

　　城市领导关心的是本地经济发展、环境改善、民生福祉，这些目标和气候合作高度契合。

　　每一对都可能成为合作的种子在气候变化这个关乎人类命运的议题上，城市外交展现出了超越国家关系的智慧和韧性。